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深圳住房保障改革創新呈現六大特色

        (來源:深圳特區報 20140731日)

       深康村公租房推出,提供房源2790套。

       在總結經驗的基礎上,市住建局敢于先行先試,積極推進住房保障制度改革創新,目前已基本形成了具有鮮明深圳特色的多渠道、分層次、廣覆蓋住房保障體系,其中多項改革在全國率先取得突破。

       率先探索實施保障房輪候制度

       在系統總結保障房歷史經驗的基礎上,積極借鑒香港、新加坡和國內其他兄弟城市的先進經驗,深圳率先在全國建立保障房輪候庫。保障房分配,實行居民誠信申報,政府資格后審動態核查,配租配售輪候分配模式。

       輪候制度的實施,使我市保障房分配全面提速,從申報到分配僅3個月,與過去相比時限縮短80%。保障房分配效率大幅提高,行政管理成本明顯降低。同時,申請受理、排隊信息、審核分配、房源結果和政府管理面向社會實行五個公開,保障房陽光分配機制基本形成。

       該制度的實施還使住房困難家庭對住房保障形成了合理預期,政府也切實摸清了需求,為保障房建設逐步實現以需定建奠定了堅實基礎。

       市住建局有關負責人表示,該制度實施以來,我市非誠信申報和保障房違規違法現象呈現逐漸下降趨勢,市民誠信意識普遍提高,進一步豐富和完善了我市社會誠信建設,為培育和踐行社會主義核心價值觀,推動全社會誠信體系建設起到了積極作用。

       引入社會資本參建保障房

       土地和資金問題,始終是制約保障房建設速度和規模的瓶頸。繼全國范圍首創公共租賃住房之后,我市再次創新改革,率先推出融合保障房與商品房雙重屬性的安居型商品房,采取定地價、競房價的方式引導企業參與安居型商品房建設,創新引入代建總承包、大標段招標、BTBOT等多種舉措,充分利用市場機制推進保障房建設,破解資金瓶頸。

       同時,我市還鼓勵企業利用自有土地建設公共租賃住房,采取地鐵上蓋、公交場站綜合開發,商品房與城市更新配建、工改保、征地返還用地合作開發以及收購等多種方式,破解土地瓶頸,提高土地集約利用水平。目前,已完成投資413億元,其中政府投資147億,社會投資266億,分別占36%64%

該負責人說,我市保障房建設政企合作模式基本形成,市場已經成為我市保障房安居工程建設的一支重要力量,深圳保障房市場化建設模式得到住建部領導的高度肯定。

       “3+N”住房保障法規制度體系基本形成

       法制先行、制度保障是我市住房保障工作的突出亮點。十二五以來,在國家和省住房保障頂層制度尚不完善背景下,我市住房保障法制建設連續實現了三個跨越:一是住房保障立法跨越。我市是繼廈門之后全國第二個出臺地方住房保障法規的城市。通過保障房立法,實現了住房保障依法推進、依法行政;二是市委、市政府出臺《關于實施人才安居工程的決定》,我市住房保障更上一層樓,并將住房保障推向了人才立市、人才安居的新高度;三是出臺《深圳市住房保障制度改革創新綱要》,率先在全國提出保障房封閉運作盤活存量土地和住房以及引入社會力量強化保障房管理等一系列創新舉措,推動了我市住房保障由解困型發展型轉變。

       據介紹,目前,我市基本形成以《深圳市保障性住房條例》、《關于實施人才安居工程的決定》、《深圳市住房保障制度改革創新綱要》等3個法規政策為核心,《深圳市人才安居暫行辦法》、《深圳市安居型商品房輪候與配售辦法》等20余個規章制度為配套的“3+N”住房保障法規制度體系,為全面推進具有深圳特色住房保障模式奠定了堅實的法制基礎。

       住房保障與人才安居等多方融合

       據悉,市住建局全面落實市委市政府人才立市人才強市戰略,創新性地將人才安居政策納入住房保障體系,實現了人才安居、住房保障、產業經濟發展、城市發展戰略的有機結合。

       具體做法主要有:一是加大面向企業定向配租力度,減輕財政資金壓力,適度增加人才安居政策靈活度,支持我市產業經濟發展。二是倡導混合型居住,引導社會不同階層混合居住,促進社會各階層融合;三是調整租售比例,加大公租房供應,多渠道解決新畢業大學生住房困難,并將30平方米、50平方米、60平方米左右的三種公租房戶型比例由原來的3:4:3調整為5:3:2;四是加快發展產業配套住房,進一步拓寬保障性安居工程的覆蓋面、受益面,改善外來務工人員和產業職工的住房條件,吸引、穩定產業人才群體與員工隊伍。

       保障房成為拉動經濟發展重要因素之一

       住房保障既是社會保障體系的重要組成部分,也與和諧社會、城市管理和經濟發展密切關聯。近年來,我市住房保障在解決民生住房、城市發展定位、產業經濟結構調整、房地產調控和經濟社會可持續發展等方面均作出了積極和有益的探索。

       一是實現保障房與區域經濟發展互動關聯。借鑒香港經驗,通過保障房項目布局建設,促進區域經濟協調發展,加快特區一體化進程;二是實現住房保障與優化人口結構互動關聯。通過引導夾心層及人才群體向原特區外安居樂業,進一步優化和均衡原特區內外的人口結構;三是實現住房保障與經濟結構調整互動關聯。通過人才安居擴大試點、重點企業公定向配租,對符合我市產業轉型升級發展方向的支柱產業、戰略性新興產業等有關重點產業單位實行住房保障方面政策傾斜,推動我市經濟結構優化調整;四是實現住房保障與經濟增長互動關聯。推進保障性安居工程建設,發揮乘數效應,拉動鋼鐵、水泥、建材、機電等相關40多個產業行業的發展。據統計,100億元保障房投資能夠拉動相關產業286億元的產出,投資乘數是1:2.86;五是實現住房保障與平抑房價互動關聯。

       住房問題,事關民生,關系黨和政府在人民群眾心目中的威望。近幾年來,我市通過加大保障房供應規模,一方面舒緩了住房困難群體的住房保障需求,另一方面也有效平衡了市場房價,緩解了政府房地產調控壓力。

       保障房后續社會管理機制基本形成

       “十二五期末,我市政策性住房、保障性住房總量將達48萬套,保障房后續管理形勢嚴峻,為此,我市打破常規,積極創新,向社會要資源,以改革求發展。

       具體做法主要有:一是將原來主要由住房保障部門直接管理,轉變為全市統籌、企業分類分層次運營和管理;二是建立包括政府直管、業主代管、企業托管的三位一體管理模式;三是推行單位住房保障專員制度,強化住房保障專員在人才安居工作中的作用;四是通過公開招標引進包括物業公司在內的社會力量參與后續監管;五是以智慧城市、智慧社區為依托,鼓勵企業充分利用信息科技強化管理;六是建立管理服務標準和評估機制,面向社會、重心下移,多渠道、多方式引入社會和媒體監督。

                              

 

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